№ 3 ( 09 ) 2012



Поддержка адаптации иммигрантов - инструктаж и консультирование на начальном этапе

Финляндия – участник глобального развития, и интернационализация сегодня превратилась в будни. Проявлением этого процесса служит значительный рост количества иммигрантов, переехавших в Финляндию в течение последних десятилетий. По сравнению с 80-ми годами, их численность увеличилась почти в десять раз.Нарастающая иммиграция привела также к росту потребности в развитии и расширении направленных на иммигрантов услуг.У переселенцев велика потребность в достоверной информации о Финляндии и обустройстве в обществе, особенно на начальном этапе после переезда.Однако получение информации может быть проблематичным. Разрозненные сведения можно найти во множестве различных источников, но часто эта информация представлена в трудной для понимания форме.


Анни Вииникайнен.
Фото: Кайа Рахкема.

Общая цель государственной программы интеграции на 2012-2015 годы – активизация участия иммигрантов во всех секторах жизни общества. К достижению поставленной цели стремятся путём интенсивного вложения усилий в поддержку адаптации иммигрантов, в том числе на начальном этапе иммиграции. Одна из целей программы - укоренение на общегосударственном уровне доступных всем иммигрантам услуг по инструктированию и консультированию на ранней стадии. С помощью эффективных мер в начальный период иммиграции стремятся ускорить процесс адаптации с учётом как индивидуальных потребностей людей, так и потребностей разных языковых и культурных групп.

Инструктаж, консультирование и информирование об услугах требуют появления гибких и новых методов работы, а также многопрофессионального сотрудничества. Миграционный департамент Министерства внутренних дел (с начала 2012 года Министерства занятости и экономического развития) в течение 2007-2013 годов координирует структуру Alpo, задача которой заключается в организации консультирования иммигрантов на начальном этапе адаптации и в совершенствовании обслуживания. Одна из целей этой структуры - внедрение общегосударственной системы инструктирования и консультирования иммигрантов на начальном этапе иммиграции. Отдельным примером такой деятельности служат местные информационно-консультационные пункты с низким порогом доступности и их работа на постоянной основе. В структуру Alpo входят многочисленные региональные проекты, финансируемые Европейским социальным фондом. Во многих из них были разработаны информационно-консультационные услуги с низким порогом доступности. Поставлена цель укоренить в будущем хорошие методы работы, разработанные в проектах, и обеспечить оказание услуг иммигрантам на разных языках в общегосударственном масштабе.

Консультант по делам иммиграции обслуживает семь муниципалитетов Верхнего Саво

В Северном Саво в 2008–2011 годах при финансировании Европейского социального фонда работал региональный проект развития «Принимающий Северный Саво», входивший в структуру Alpo. Одной из главных целей данного проекта было развитие информационно-консультационных услуг для иммигрантов на территории Северного Саво. Как результат работы проекта с начала 2012 года в городской организации Иисалми учреждена должность консультанта по делам иммиграции при совместном финансировании муниципалитетами Верхнего Саво. Одна из основных задач консультанта – инструктаж и консультирование иммигрантов на начальном этапе на территории муниципалитетов Верхнего Саво.

Поскольку консультирование иммигрантов – новая форма услуг на территории Верхнего Саво, отзывы клиентов играют важную роль с точки зрения оценки данной службы и её развития. Личный опыт иммигрантов относительно начального этапа иммиграции и проблем адаптации служит ценной информацией, которую в дальнейшем можно использовать в работе по усовершенствованию услуг.

Исходя из упомянутого выше, я провела исследование, основанное на опросе иммигрантов об их впечатлениях в качестве клиентов консультационной службы. Это послужило материалом для моей дипломной работы на степень бакалавра по специальности старший педагог по работе с общественными организациями и молодёжью. В своей работе я рассматривала точку зрения иммигрантов на проблемные моменты начального этапа иммиграции и на значение инструктажа и консультирования в начальный период адаптации. Целевую группу исследования составили проживающие в Верхнем Саво иммигранты, обратившиеся в консультационную службу для иммигрантов.

Начальный период иммиграции сложный – в одиночку трудно со всем справиться

С учётом опыта иммигрантов, на первый план в исследовании твёрдо встал вопрос о требовательности начального этапа иммиграции. Иммигранты на себе ощутили, что без поддержки довольно трудно справиться с обустройством в финском обществе. Особую трудность они испытывают при посещении различных официальных и публичных учреждений, в нахождении нужных услуг и в заполнении бланков. Поддержка и помощь нужны на многих уровнях. Часто друзья, супруги и земляки иммигранта образуют неофициальную сеть поддержки, позволяющую получить информацию и советы по решению разных вопросов. Для многих неофициальная группа поддержки имеет большое значение. Однако не у всех есть такая сеть поддержки. Также существует риск, что при передаче информации, интерпретированной только через личный опыт, она может оказаться непригодной к ситуациям других людей, или что с тех пор произошли изменения административных процедур или нормативно-правовых актов. Актуальную информацию хотелось бы получать от людей, которые разбираются в специфических вопросах, касающихся иммиграции, и знакомы со связанными с нею услугами и структурами. В этом случае есть потребность в информационно-консультационной работе на профессиональном уровне.

Волнуют будничные вопросы

В консультационной службе Верхнего Саво, ставшей объектом исследования, иммигранты получают информацию по будничным вопросам, например: изучение языка, нахождение нужных услуг, выяснение различных вопросов и заполнение бланков. Большинство клиентов консультационной службы составляют люди, только что переехавшие в Финляндию, но есть и те, кто прожил в стране уже несколько лет, однако чувствуют, что нуждаются в помощи консультанта по делам иммиграции при нахождении необходимых им услуг. Со своей стороны, это говорит о сложности и многоплановости усвоения системы обслуживания.

Иммигрантам хотелось бы получать информацию о финском обществе и услугах сразу же после переезда в страну. Эта потребность учтена в новом законе об интеграции. С осени 2011 года всем переезжающим в Финляндию начали, в том числе по инициативе должностных лиц, выдавать базовые информационные материалы о Финляндии на разных языках. Данный материал содержит краткие сведения о финском обществе.

Личные контакты ведут к консультанту по делам иммиграции

Значение личных контактов прочно проявилось при обращении в консультацию для иммигрантов. Почти все без исключения иммигранты рассказывают, что обратились в консультацию для иммигрантов через личные контакты. Информация о консультации была получена ими либо прямо от консультанта по делам иммиграции, либо через свои контактные сети. Количество информации, особенно на начальном этапе иммиграции, велико, поэтому содержание и предназначение разных услуг трудно усвоить, опираясь только на письменные источники. Люди считают, что лучше всего консультационная служба работает как индивидуальная услуга, существенное значение имеет прямой контакт лицом к лицу с консультантом по делам иммиграции.

При информировании о консультационных услугах важно обратить внимание именно на направленную информацию. В Верхнем Саво консультант по делам иммиграции проявляет активность в разных региональных сетях и, помимо других информационных каналов, рекламирует свои услуги непосредственно иммигрантам, например, посещая местные курсы финского языка и участвуя в реализации и разработке разных мер. Благодаря этому зародились прямые контакты с иммигрантами.

Будущее информационно-консультационных услуг на начальном этапе иммиграции

Ведётся работа по разработке общегосударственной модели услуг по инструктажу и консультированию иммигрантов на начальном этапе. Эти виды услуг представлены в новом Законе об интеграции и в Государственной программе интеграции. В дальнейшем на эти услуги следовало бы выделять ресурсы на постоянной основе. Консультант по делам иммиграции, обслуживающий семь муниципалитетов Верхнего Саво, служит показателем сотрудничества, выходящего за границы одного муниципалитета. Это может послужить хорошим примером возможностей предоставления консультационных услуг также и в малых муниципалитетах путём объединения ресурсов. Будущее покажет, какие концепции обслуживания будут в дальнейшем применяться при предоставлении консультационных услуг в общегосударственном масштабе. К счастью, уже появилась возможность находить хорошие примеры разработанных и укоренившихся услуг по всей Финляндии.

Текст: Анни Вииникайнен
Перевод на русский язык: Лидия Попова

Наверх


 

Яндекс.Метрика